Esta Tesis Doctoral titulada “La reinserción social de los infractores extranjeros en el Código Penal” dirigida por la Dra Elisa García España se centra en el estudio de la nueva reforma que sobre el artículo 89 del Código Penal ha operado la Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley Orgánica 1/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal. A través de este análisis, se pretenderá conocer la posición que ocupa la reinserción social de los infractores extranjeros tras la nueva redacción del artículo 89.
Este estudio comienza con un abordaje de las diferentes teorías de la pena. Tradicionalmente, se han distinguido tres tipos de teorías: las teorías retributivas, las teorías mixtas y las teorías relativas. La reinserción social como finalidad penal se encuadraría dentro de estas últimas. Actualmente la reinserción social se encuentra regulada en el artículo 25.2 de la Constitución Española, precepto donde se dispone que las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y la reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. Se trata de un concepto carente de delimitación y de definición en la Constitución, lo que no deja claro si se trata de un mandato orientador de la política penal y penitenciaria, de un principio constitucional o de un derecho fundamental. Si bien la doctrina se muestra profundamente dividida al respecto, el Tribunal Constitucional viene cerrando este debate desde la década de los 80, concretamente uno de sus primeros pronunciamientos al respecto lo constituyó el Auto 15/1984, de 11 de enero. En esa resolución establecía que la reinserción social se erigía en un mandato orientador de la política penal y penitenciaria, lo que no dejaba claro los límites y consecuencias de dicho mandato.
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